А теперь представим такую сферическую в вакууме ситуацию.

Идёт простой горожанин, не проживающий в этой местности, а с собой у него... ну, например, пакет чего бы то ни было рассыпного съедобного в обёртках =)
И приспичило ему этого съедобного съесть. Он спокойно достаёт его, разворачивает, съедает, а обёртку... выбросить некуда!
Что ему, тащить её с собой?
Нет, конечно, если он — человек воспитаный, он донесёт её до цивилизации и там выбросит. Но таких, к сожалению, в городе не большинство.

Логика коммунальщиков мне в очередной раз непонятна.
Почему в зоне многоэтажной застройки есть общедоступные мусорки, а в частном секторе их быть не должно?
Он, кстати, живучи в квартире, мусорки и в частном секторе тоже оплатил!
Мусорки должны быть по всему городу!

И ещё.
Если приходится решать проблему на общем собрании обитателей и коммунальщиков — значит, болезнь запущена и требует оперативного вмешательства.
Коммунальщики должны выполнять свою работу — устанавливать необходимое количество адекватных (а не как у нас в городе) мусорок там, где надо, а не там, где им удобно, и вовремя изымать из них мусор, а обитатели — бросать мусор именно в мусорки, а не рядом или между ними.
Если коммунальщики не хотят работать — наказывать их до тех пор, пока не поумнеют.
С обитателями — сложнее... Тут уже надо внедряться в мозг и проводить работу там.

да, на новых мусорках-андроидах не всегда удается бабло отмывать
ну, не каждый же год!